山東無縫鋼管廠仍是我（wǒ）國製造業中所有製調整最為滯後的行業（yè）
首先，所有（yǒu）製改革的滯（zhì）後，國有鋼鐵企業比（bǐ）重過高（gāo）。改革進（jìn）行到今天，山東無縫鋼管廠仍是我國製造業中所（suǒ）有製調整最為滯後的行業之（zhī）一，國有企業仍然是（shì）我（wǒ）國鋼鐵工業最重要的投資主體。到2010年（nián），國有（yǒu）和國有（yǒu）控股鋼鐵企業仍然占有著我國規模以上鋼鐵企業資產總額的56.9%。山東無縫鋼（gāng）管廠這（zhè）在我國製（zhì）造業中是比重最高的。由（yóu）於收益與風險、責任與權（quán）力（lì）、利益之（zhī）間（jiān）的嚴（yán）重不對稱，國有企業領導人在投資決策時缺乏足夠的動力和約束，投資決策具有很大的隨意性和盲目性。同時，山東無縫鋼管廠由於有大量低效率的國有鋼鐵（tiě）企業作“標杆（gǎn）”，即使在鋼鐵工業已經出現重複建設和產能過剩的情況下，具有（yǒu）效率、管理、成本等多重優勢（shì）的民營企（qǐ）業仍然會認為進入鋼鐵（tiě）工業可以獲得生存和發展空間，投資鋼鐵項目（mù）仍然會被視為企業合理的（de）投資（zī）選（xuǎn）擇。這樣一來，鋼鐵工業（yè）的重複建（jiàn）設和（hé）產（chǎn）能過剩勢必出現雪上加霜的（de）態勢（shì）。 其次（cì），山東無縫鋼管廠地方政府政績衝動和短期行為的（de）影響（xiǎng）。我國自1994年開始實行以生產型增值稅為（wéi）主體的分稅製財政體製以來，山東無縫鋼管廠各地方政府收入主要來自增（zēng）值稅、營（yíng）業稅（shuì）、所得稅等。在這種財稅、政績考核體製下，追求自身利益最大化的地方政府都不（bú）約而同地把目光投向了對地方GDP和財政稅收規模及其增長速度貢獻大的鋼鐵工業。為了發展本地鋼鐵（tiě）工業，一些地方政府不惜利用行政手段，山東無縫鋼管（guǎn）廠把處於其（qí）控製中的土地和資金資源的價格壓低到（dào）遠遠低於其正常的機會成（chéng）本之下，對一（yī）些沒有達到國家環保準入門檻的（de）鋼鐵企業和鋼鐵（tiě）投資項目也是睜一隻眼閉一隻眼。在這種情（qíng）況下，鋼鐵企業（yè）的私人成本必然會大大低（dī）於其社會成本，鋼鐵（tiě）工業投（tóu）資必然會偏離社會最優（yōu）投資（zī）量（liàng）。同（tóng）時，在當前這種財稅體製下，地方政府為了確保稅收特別是（shì）企業所得稅不流失，必然會（huì）對地區外的鋼鐵企業兼並重組本地區的鋼鐵企業設置重重障礙（ài），阻（zǔ）礙了鋼鐵工業（yè）的產業組織結構的優化進程，進而阻礙了（le）落後（hòu）產能的淘汰和（hé）升級（jí）進程，加劇鋼鐵工業重複建設和產能過剩（shèng）的嚴重程（chéng）度。
